من مقدونيا إلى مالي: بعثات أممية انتهت بعد سنوات.. والمينورسو في دائرة الضوء

في سياق إنهاء بعثة الأمم المتحدة “المينورسو” لمسارها الذي امتد نحو 35 عامًا، تنضم إلى قائمة طويلة من البعثات الأممية التي وضعت أوزارها في مناطق نزاع مختلفة حول العالم. هذه البعثات، التي اختلفت مدد عملها، واجهت نهاياتها لأسباب متعددة، منها تعثر التوافق داخل مجلس الأمن، أو استخدام حق النقض (الفيتو)، أو تغير الظروف السياسية والأمنية، أو حتى بطلب من الدول المضيفة نفسها.

وتؤكد التجارب السابقة أن إنهاء مهام بعثات الأمم المتحدة ليس حدثًا استثنائيًا، بل هو جزء من تاريخ المنظمة الدولية. فقد شهدت عمليات حفظ السلام إنهاء لوجودها الميداني بعد سنوات من الانتشار، بعضها استمر لأكثر من عقد، اعتمادًا على طبيعة النزاع والمهام الموكلة إليها والبيئة السياسية المحيطة.

بعثات سابقة: دروس من مقدونيا وجورجيا ومالي

مقدونيا: بدأت قوة الأمم المتحدة للانتشار الوقائي في مقدونيا عملها في مارس 1995 وانتهت في فبراير 1999، بعد نحو أربع سنوات. أُنشئت البعثة لمنع امتداد النزاعات اليوغوسلافية السابقة إلى مقدونيا عبر مراقبة التطورات الأمنية والانتشار الوقائي على الحدود. انتهت ولايتها بعد استخدام الصين حق النقض ضد مشروع قرار لتمديدها، مما أبرز تأثير الخلافات بين الدول دائمة العضوية على مصير عمليات حفظ السلام.

جورجيا: استمرت بعثة مراقبي الأمم المتحدة (UNOMIG) من أغسطس 1993 إلى يونيو 2009، أي حوالي 16 عامًا. كانت مهمتها مراقبة تنفيذ اتفاق وقف إطلاق النار في أبخازيا. انتهت ولايتها لتعذر التوصل إلى اتفاق بشأن تمديدها في ظل الخلافات الدولية حول الوضع السياسي للإقليم بعد الحرب الروسية الجورجية عام 2008، واستخدام روسيا حق النقض ضد مشروع قرار لتمديدها.

مالي: استمرت بعثة الأمم المتحدة المتكاملة متعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار (مينوسما) من أبريل 2013 إلى ديسمبر 2023، حوالي عشر سنوات. انتهت مهمتها بطلب من السلطات الانتقالية المالية، حيث اعتمد مجلس الأمن القرار رقم 2690 في يونيو 2023 لإنهاء ولايتها. تختلف الحالة المالية عن تجربتي مقدونيا وجورجيا في الأسباب المباشرة لإنهاء البعثة، لكنها تؤكد ارتباط استمرار الوجود الأممي بالإطار السياسي والقانوني ومدى التوافق وموقف الدولة المضيفة.

السودان والمغرب: حالات خاصة

السودان: عملت العملية المختلطة للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة في دارفور (يوناميد) من يوليو 2007 إلى ديسمبر 2020، حوالي 13 عامًا ونصف. أُنشئت لدعم اتفاق سلام دارفور وحماية المدنيين، لكن مجلس الأمن أنهى ولايتها في نهاية عام 2020 في سياق التحولات السياسية والأمنية في السودان، مما يوضح أن إنهاء البعثات قد يأتي نتيجة مراجعة مجلس الأمن لطبيعة التدخل الدولي.

المغرب: انتهت ولاية بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء المغربية “المينورسو”، التي أُنشئت عام 1991، بعد نحو 35 عامًا دون تنظيم الاستفتاء المنشود. اصطدم مخطط التسوية بعراقيل وخلافات حول تحديد الهيئة الناخبة وشروط التصويت، ساهمت فيها مواقف جبهة البوليساريو الانفصالية. في المقابل، دفع المغرب نحو تسوية سياسية واقعية تستند إلى مبادرة الحكم الذاتي. بالنسبة للمغرب، لم يكن استمرار المينورسو مجرد حضور تقني، بل كان مصدر إحراج سياسي ودبلوماسي. جاء انتهاء ولاية المينورسو بعد فشل مجلس الأمن في اعتماد مشروع قرار أمريكي لتمديدها إثر استخدام روسيا حق النقض، وعدم حصول مشروع روسي بديل على الأصوات المطلوبة. واعتبر بلاغ الديوان الملكي عدم تجديد ولاية البعثة “تطورًا مهمًا وخطوة هامة نحو الإغلاق النهائي لملف الصحراء المغربية على مستوى الأمم المتحدة”.